零碳园区申报别踩坑，核心流程与硬指标都在这

2025 年 6 月，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，正式启动零碳园区建设，"十五五" 期间目标建成 100 个左右。第一批 52 个园区已入选，各地申报热度持续走高。下面用最简洁的方式讲清申报核心要点。

申报主体要求：

身份合规：省级及以上开发区、高新区，或省级以上批复的新兴产业园区；有明确四至边界的 "园中园" 也可独立申报

数据有底：已建立能耗与碳排放统计、核算、计量、监测体系，能提供近 1-2 年碳数据

产业干净：主导产业清晰，无国家淘汰类落后产能，有减碳空间

合规：近 3 年未发生较大及以上安全、环境事故，无重大环保违法记录

(省级零碳园区门槛相对较低，市级及以上工业园区即可申报，具体标准各省有差异。)

核心指标（不达标直接淘汰）：单位能耗碳排放

年综合能耗 20 万 - 100 万吨标煤的园区：≤0.2 吨 CO₂/ 吨标煤

年综合能耗≥100 万吨标煤的园区：≤0.3 吨 CO₂/ 吨标煤

5 项引导指标（验收参考）：

清洁能源消费占比≥90%

园区企业产品单位能耗达行业二级以上标准

工业固废综合利用率≥90%

余热余冷余压综合利用率≥50%

工业用水重复利用率≥80%

整个流程走 "自下而上申报、自上而下验收" 的路径，通常分为 5 步：

第一步：园区筹备（3-6 个月）

组建工作专班，完成全域碳盘查，摸清碳排放底数；梳理光伏、储能、节能改造等重点项目；委托第三方机构出具碳核查报告，编制建设方案和申报书。

第二步：市级初审

园区将材料报送市级发改、工信、能源部门审核把关，通过后由市政府统一报送省级主管部门。多数省份要求先获评市级零碳培育园区。

第三步：省级推荐

省级发改委会同工信、能源部门组织专家评审、现场核查，择优。申报每省名额一般不超过 2 个，各省内部竞争激烈。

第四步：国家评审入列

国家三部委组织跨部委专家团队综合评审，包括材料审核、现场抽查、专家答辩。通过后公示，正式纳入零碳园区建设名单。

第五步：建设期满验收授牌

建设期一般不超过 5 年。期满后先由省级组织自评估，达标后申请国家验收。通过验收的正式授予 "零碳园区" 称号，并实行动态复查机制。

时间节点：国家每年集中申报一次，具体时间以当年通知为准（为 8 月底截止）

材料核心：建设方案是重中之重，要突出减碳路径清晰、项目可落地、资金有保障

绿电是关键：清洁能源占比权重，屋顶光伏、绿电交易、绿证、储能是标配动作

数字赋能：搭建能碳一体化监测平台，实现数据可溯源、可核查，已成为基本要求